一、申论试卷构成

　　翻阅历年国考试题试卷，大家都可以很容易看出，试卷是由三部分构成：①注意事项②给定资料③作答要求。对于试卷的构成，保持一个宏观的认识，不会导致大脑一片茫然。

　　二、分级分类

　　申论考试也讲究具体问题具体分析，根据职位的不同要求，设置两类试卷：①省级以上(含副省级)综合管理类②市(地)以下综合管理类和行政执法类职位

　　三、能力要求

　　具体问题具体分析，由于职位的不同，相应对应试者的能力考查也就不同。

　　(一)省级以上(含副省级)综合管理类职位

　　主要考查阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力，在真题中不是单独考查，几种能力杂糅到一起去考查。

　　1、阅读理解能力：阅读理解能力要求对材料有层层递进的把握和认识，由表到里吃透材料，要全面把握内容、准确理解含义、准确提炼观点、揭示反映本质。

　　2、综合分析能力：需要我们对材料所讲的内容有所分类，是内容、观点还是问题，多维度去看待思考，并给出自己合理的判断。

　　3、提出和解决问题能力：借助自身的实践经验、生活体验，在理解分析资料的基础上发现和界定问题，并对此问题作出评估或权衡，提出解决问题的方案。这要求我们必须结合自身的经历经验，有助于我们能够对材料所讲的事件以及事件的本质有更好的把握。

　　4、文字表达能力：运用指定的语种及说明、议论、陈述等方式，使用书面语而不是口头语，表达自己的思想观点。指定语种一般是现代汉语，有的少数民族如果有特殊指定，按要求去书写就行。

　　(二)市(地)以下综合管理类和行政执法类职位

　　主要测查阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力，几种能力不是单独考查，而是综合体现在考题中的。

　　1、阅读理解能力：要求理解材料、把握各部分之间的关系、对材料涉及的观点、事实作出恰当解释。考查的深度相比省级试卷来说有所降低，但是在考试中区分不是特别明显。

　　2、贯彻执行能力：在准确理解工作目标和组织意图并遵循依法行政原则基础上，根据客观情况，及时有效完成任务。我们在完成任务中，一定是围绕的工作目标和组织意图去贯彻完成任务的。

　　3、解决问题能力：运用已有的知识经验，对问题作出正确分析判断的基础上，提出可操作性强的措施。

　　4、文字表达能力：运用指定的语种，对事件观点进行准确合理的说明、陈述或阐释，把观点在自己认识的基础上表达清楚。

　　四、省级和市地级能力之间的关系

　　二者之间在能力要求上有所不同。省级对综合分析能力有一定要求，并对提出问题也有相应要求，因为省级的职位需要人员有一定的决策能力。而市地级对贯彻执行能力有相应的要求，对问题只提到解决问题的能力要求，因为市地级的岗位更需要工作落到实际执行。

　　二者之间也是存在联系的。省级和市地级虽然在能力要求上有所不同，但是在真正的考试中，二者的相应能力要求并不明显，各种能力是在考题中综合体现的。

　　例如：2017年国考副省级的第四题，要求提交一份建议，建议书的内容是关于“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。这是一道贯彻执行题，虽然省级能力要求中没有对“贯彻执行能力提出要求”，但是在省级考题中依旧有对这方面能力的考查。同时这道题也综合考察了阅读理解能力、综合分析、提出和解决问题能力以及文字表达能力。

　　2017年国考市地级的第二题，让阐述“城市的水系就像城市的指纹”的意思。虽然市地级没有综合分析能力的要求，但是这道题也对综合分析能力进行了考查。因为只有经过对材料进行深入分析和把握，才能更好地解释这句话的意思。

　　因此，在我们备考的过程中，无论是副省还是市地，我们都要具备以下几种能力：归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、申发论述，这五种能力也是申论必考的能力，通过具体的试题来考察，所以我们要有的放矢，有针对性的进行训练。

　　有了新的认识，才能有更好的认知。申论大纲在我们的备考中起着方向性作用，我们应认真吃透大纲所要求的方方面面，为我们的考试做好有准备之仗。让大纲走进视野，不要无视它的存在;也要让大纲走进心里，有针对性的提升自己的不足。

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