“多规合一”是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　在城市及区域发展从面向生产空间的规划建设到面向运营空间的运行管理演进中，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一本规划、一张蓝图，实现统筹规划、动态调整、协调发展，推动区域协调可持续发展十分重要。例如北京市按照中央部署，强化规划在城市区域发展中的龙头作用基于“多规合一”组建规划自然资源委，并成立由市委书记、市长牵头的城市工作委员会，形成了城市区域发展的综合规划决策轴，并进一步依托大数据建设推动综合执法改革形成综合执法监察轴，推动了感知数据驱动的城市规划转型。

　　(1)德清试点经验

　　2014年9月，德清县成为全国28个“多规合一”试点县之一，开始探索县域规划的“四规合一”，即城乡建设用地同时符合土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划和生态保护规划。

　　德清县对11个乡镇的城镇建设用地和151个行政村的农村居民点用地、农村集体经营性用地、独立产业用地、公共服务设施用地、基础设施用地等六个领域进行调查梳理，首先把“多规合一”的基础做扎实，编制阶段就消除差异图斑。

　　德清县还按照“山、水、林、田、湖”的格局，对非建设用地进行全面梳理，实现全县937平方公里每一寸土地的规划管控。德清县住房与城乡建设局总规划师沈海峰说，“多规合一”每向前一步，就能逐渐打破各部门间的条块分割和局限，最终形成“一张蓝图”干到底，为城乡协调发展提供范本。

　　(2)开化试点经验

　　开化试点工作。开化县结合自然资源资产调查，摸清县域资源环境本底条件，系统梳理各类规划，查找交叉矛盾等问题，研究制定规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为目标的“多规合一”改革方案。目前，开化已构建规划体系，编成统筹发展全局的《开化县空间规划》。以“一本规划”为统一依据，开化编制形成控制性详细规划、土地利用规划以及其他实施性方案或行动计划。

　　编制形成融发展与布局、开发与保护为一体的全县域空间管控“一张蓝图”。按照主体功能区规划核心理念，开化全县域开展精细化资源环境承载能力和国土开发适宜性评价，结合人口变动趋势和经济社会发展需求，科学划定城镇、农业、生态“三大空间”，其中，生态空间由原来的50.8%提高到80.3%。同时，开化划定城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线“三条红线”，制定空间管控原则，形成空间规划底图。

　　第一，集中力量编好“一本总规”和“一张总图”。总规可以发展规划为基础，针对其规划期限短、空间布局弱、审批层级低等不足，适当延长规划期限、有效强化空间布局、统一规范审批层级。尤其是在充分吸收城乡和土地两大空间规划综合层面成果的基础上，顺应保护环境和加强生态文明建设的要求，把一地的空间布局的总体安排和优化导向勾勒出来、确定下来。第二，扎扎实实健全一个有效运作的协调机制。在目前政府规划尚未实行“大部制”改革的前提下，如何很好完成编制“一本规划”、“一张蓝图”的任务，并切实做到总书记所期望的一本规划干到底、一张蓝图绘到头，“持之以恒加以落实”，必须要建立一个高规格、有权威的规划协调机制。第三，坚定不移为推进“多规合一”改革试点创造一个良好外部环境。改革就是破旧立新，在一定意义上，也是对不合时宜的“旧法条”进行“变法”。

　　真题感知：

　　2022 年 6 月 26 日浙江省金华市东阳市事业单位面试题目：某县想要通过人才引进计划来吸引人才，在发布公告时表示此次招聘的对象为双一流学校的优秀毕业生人才，并在招聘结束后公布了一份入围体检名单，结果公众发现在此次招聘的24 个岗位中，98.5%的比例是博士和硕士，他们参加的岗位是基层工作，对于这一现象，请谈谈你的看法。

　　答题运用：

　　这道现象认知题主要反映了基层招聘了很多硕士和博士，也就是高学历人才。高学历人才在基层工作中存在重要意义，将自身所学和基层工作相结合可以起到一加一大于二的效果。我们可以用材料中的内容举例分析这些人才投身基层的好处，例如在长三角一体化发展中就介绍了平湖构建高品质生活，协同推进村庄改造、农村生活污水收集处理、河道水环境整治等项目，这些项目需要有专业性人才的加入，不管是在沟通上还是其他方面都会有正向助力。