破解欠薪困局，不能仅在年关发力，而应把精力放在平时，重点治理好劳动关系、用工制度，以及不规范的企业管理行为。

　　人社部、国家发改委、公安部等12部门近日下发通知，从2016年11月15日至2017年春节前在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。

　　农民工欠薪问题主要发生在建筑、交通、水利等施工领域，这也是此次专项检查的重点所在。此外，一些政府部门投资兴建的工程项目往往也是拖欠农民工工资的“大户”，更是难啃的“骨头”，这或许可以解释，为什么治理欠薪需要12个部门联手。

　　其实，每到岁末年关，农民工欠薪问题就会成为社会和舆论关注的焦点。各级政府也会组织力量，下发各类“红头文件”，投入巨大的人力、物力进行专项治理。这一方面说明政府对欠薪问题高度重视;另一方面也说明治理效果似乎并不理想，“年年治理年年有”。正是在这个意义上，多部门联手启动的专项检查行动才很有必要。既然短期内全面、彻底地杜绝欠薪不现实，不如把有限的精力集中于年底这一欠薪高发的时间段。相比较而言，这是一种“最不坏”的选择。

　　经过多年整治，欠薪问题已得到明显好转，大面积拖欠农民工工资的现象有所遏制，不少地方还进行了相关的制度探索和治理创新，比如实行农民工实名制管理，预存工资保护金制度，委托银行代发工资等。但是，局部的欠薪现象仍然大量存在，“跳楼秀”等过激维权方式仍偶有出现，甚至引发较为恶劣的社会影响。因此，治理欠薪，监管部门应建立起制度化的治理路径。

　　比如，对于欠薪企业，该罚款就罚款，该治罪就治罪，决不能手软。但仅有这些，还远远不够。2011年，“拒不支付劳动报酬罪”被列入《刑法》，坊间一片盛赞，但事实证明，“欠薪入罪”并不意味着欠薪消失。原因何在?欠薪是一个比较复杂的社会问题，所谓复杂体现在混乱的责任关系上。以建筑行业为例，一个突出的现象就是“转包”，并由此形成了层层的代理关系，并且通常都不够规范，任何一个环节出纰漏，都可能导致处于最底层的农民工拿不到工资，甚至连给农民工发工资的包工头都有可能成为受害者。

　　破解欠薪困局，不能仅在年关发力，而应把精力放在平时，重点治理好劳动关系、用工制度，以及不规范的企业管理行为。比如建立严格的行业准入机制，淘汰不合格的企业。事实上，每一起欠薪，都与企业自身的管理漏洞有着莫大关系，而诸多问题都是琐碎、不明显的，对此，相关职能部门需要提前介入，加大监管的敏感性和精准度，防患于未然。