一、概念

　　行文方式指机关之间公文传递的形式，分为逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文、直接行文等。

　　二、种类

　　1.逐级行文

　　逐级行文是指具有隶属或业务指导关系的机关之间应采取逐级行文的方式。即上级机关向所属的下一级机关行文(下行文)或下级机关向直接所属的上一级机关行文(上行文)。逐级行文是为了维护和体现正常的领导和被领导关系。下行文中的逐级行文可以使下级在领会文件精神的基础上，结合本地实际情况再下达贯彻执行。

　　2.多级行文

　　在必要的情况下，同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文，包括直达基层组织和向人民群众公布。上行文中的多级行文方式只有在少数有特殊需要的情况下采用，一般是问题比较重大，需要同时上报上级和更高级别的领导机关。下行文中的多级行文可以提高公文传递的效率，节省公文转发的时间，如国务院的文件同时发至县团级以上的各级机关。

　　3.越级行文

　　越级行文指下级机关在特殊情况下，越过直接上级向更高一级的领导机关行文。上行文一般不得越级行文，除非在极特殊情况下：(1)由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;(2)经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;(3)由上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;(4)出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;(5)需要检举、控告直接上级机关等。

　　4.直达行文

　　直达行文是指领导机关直接将文件发至基层组织或直接传达给人民群众。政府发布的行政法规和重要政策措施等，往往采用这种方式。

　　5.直接行文

　　平行文采用的是直接行文的方式。需要注意的是向同级的主管部门请求批准或主管部门答复审批事项，应当使用平行文。

　　【例题】下列哪种情况不可以采用越级行文的方式：

　　A.情况特殊紧急

　　B.需要检举、控告直接上级机关

　　C.某市人民政府为适应建设生态文明城市的需要，拟在原某市植物园建一座具有一定规模的大型生态园，为此，向建设部上报申请

　　D.林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后，向林业部行文报送

　　【答案】C

　　【解析】越级行文指下级机关在特殊情况下，越过直接上级向更高一级的领导机关行文。上行文一般不得越级行文，除非在极特殊情况下：(1)由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失;(2)经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决;(3)由上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项;(4)出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项;(5)需要检举、控告直接上级机关等。由此可知，ABD项都属于可以采用越级行文的特殊情况。